完善产权保护制度的重磅文件出台，将解决社会资本尤其是民间资本参与公共服务项目的后顾之忧。

产权制度是社会主义市场经济的基石，11月27日，4000多字的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称《意见》）正式对外公布，意在解决各种所有制经济产权和合法权益平等保护等问题。

其中，《意见》第七条完善政府守信践诺机制引起了不少PPP业内人士关注。

《意见》称，大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。

事实上，担忧地方政府违约是当前政府和社会资本合作（PPP）项目落地一大难题，官方对此并不避讳。

财政部PPP工作领导小组办公室主任孙晓霞曾表示，社会资本特别是民营企业，参与PPP项目的积极性还不高。尤其是PPP模式的合同期限比较长，往往跨越几届政府，民间资本对政府能不能按合同履约，缺乏信心。

财政部副部长张少春在去年贯彻落实PPP指导意见全国电视